編者按：為學習貫徹十九屆六中全會精神和《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，中國環(huán)保產業(yè)協(xié)會組織征集業(yè)內機構、企業(yè)學習體會，提出貫徹落實的措施和建議，獲得了廣泛積極響應。本文作者為中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會政策與集聚區(qū)專委會、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)保產業(yè)研究室辛璐、王志凱、徐志杰。

       支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn) “十四五”末期環(huán)保產業(yè)有望突破3萬億元

   2021年11月2日印發(fā)的《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出“加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)”。環(huán)保產業(yè)是典型的政策驅動型產業(yè)，政策落地實施將釋放污染防治市場需求，帶動環(huán)保產業(yè)持續(xù)增長。據中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會調查統(tǒng)計，“十三五”期間，我國環(huán)保產業(yè)營業(yè)收入持續(xù)增長，年復合增長率為14.1%；2020年，面對后疫情時代下的諸多不利因素，全國環(huán)保產業(yè)營業(yè)收入約1.95萬億元，較2019年增長約7.3%，其中環(huán)境服務營業(yè)收入約1.2萬億元，同比增長約9.7%。環(huán)保產業(yè)是推進生態(tài)文明建設，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的重要支撐，“十四五”仍將處于重要的發(fā)展機遇期。預計到2025年，我國環(huán)保產業(yè)營業(yè)收入有望突破3萬億元。

   在大氣污染防治領域，“十四五”大氣污染治理工程主要集中在新建火電、新建垃圾焚燒電廠和鋼鐵、水泥、焦化等主要非電行業(yè)的產能置換、異地搬遷的煙氣治理，以及部分存量項目尚未完成的超低排放改造；石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲運銷等重點領域VOCs治理與原輔材料和產品源頭替代等。“十四五”期間，我國大氣污染防治工作進入提氣降碳、協(xié)同控制階段，預計到2025年，我國大氣污染防治領域市場規(guī)模將達到3100億元左右，年均增速約為7.9%。

   在水污染防治領域，“十四五”期間，縣城、建制鎮(zhèn)污水治理市場需求將逐步釋放，廠網一體化帶來管網建設需求，農村污水處理建設將有序推進。到“十四五”末，我國將基本消除城市黑臭水體，新增和改造污水收集管網8萬公里，新增污水處理能力2000萬立方米/日，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上，縣城污水處理率達到95%以上。預計到2025年，我國水污染防治領域市場規(guī)模將達到1.1萬億元左右，年均增速約為8.4%。

   在固體廢物處理處置與資源化領域，“十四五”我國將穩(wěn)步推進“無廢城市”建設與城市固體廢物精細化管理，帶動固廢產業(yè)規(guī)模化與智慧化發(fā)展。隨著垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置等環(huán)境基礎設施補短板項目實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，固體廢物處理處置市場需求將逐步釋放。預計到2025年，我國固體廢物處理處置與資源化領域市場規(guī)模將達到1.3萬億元左右，年均增速約為10%。

    在土壤修復領域，“十四五”期間，我國將加強耕地污染源控制，推進農用地分類管理，防范工礦企業(yè)新增污染，有序實施建設用地風險管控和治理修復，實施地下水風險管控等。我國將在土壤污染面積較大的100個縣級行政區(qū)推進農用地安全利用示范；以化工、有色金屬行業(yè)為重點，實施100個土壤污染源頭管控項目。土壤修復市場仍將分階段、分情況、分地區(qū)按需釋放。預計到2025年，土壤修復規(guī)模將達到600億元，平均每年增長約130億元左右，年均增速約為6.4%。

    在環(huán)境監(jiān)測領域，“十四五”期間，我國將進一步補齊細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、水生態(tài)環(huán)境、溫室氣體排放等監(jiān)測短板，建立基于現(xiàn)代感知技術和大數(shù)據技術的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。環(huán)境監(jiān)測產品將向自動化、智能化、信息化和網絡化方向發(fā)展，以滿足對環(huán)境全方位監(jiān)測的要求。環(huán)境監(jiān)測服務將充分利用大數(shù)據、遙感技術等，結合環(huán)境模型、評價方法等服務污染溯源、環(huán)境預警、環(huán)保執(zhí)法等決策支持。隨著環(huán)境質量、生態(tài)質量、污染源監(jiān)測全覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡的建設和碳監(jiān)測試點工作的開展，環(huán)境監(jiān)測站點將大幅增加，進一步提升企業(yè)排污監(jiān)測占比，環(huán)境監(jiān)測市場需求也將逐步釋放。預計到2025年，我國環(huán)境監(jiān)測領域市場規(guī)模將達到1800億元左右，年均增速約為12.2%。

    大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)是推動生態(tài)文明建設，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，助力綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的重要舉措，也是培育發(fā)展新動能，推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經濟高質量發(fā)展、建設美麗中國的客觀要求?？傮w而言，“十四五”期間環(huán)保產業(yè)規(guī)模預計將以9%左右的年復合增長率增長，其中碳監(jiān)測、智慧環(huán)保等帶動的環(huán)境監(jiān)測領域增速最快，其次是固體廢物處理處置與資源化、水污染防治領域。

“十四五”環(huán)保產業(yè)規(guī)模預測

作者：（中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會政策與集聚區(qū)專委會 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)保產業(yè)研究室 辛璐 王志凱 徐志杰）