新中國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展史既是一部環(huán)境意識(shí)理念創(chuàng)新史，又是一部環(huán)境國(guó)際合作和交流史。

　　環(huán)境國(guó)際合作和交流制度化創(chuàng)新已經(jīng)走過(guò)了40年?；仡?979年，《環(huán)境保護(hù)法（試行）》制定，第二十六條第七款明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)職責(zé)是“組織和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際合作和交流”，成為生態(tài)環(huán)境治理體系的一個(gè)里程碑。

　　1972年6月，中國(guó)派員參加在瑞典斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議，標(biāo)志著中國(guó)多邊環(huán)境外交的新紀(jì)元，也是新中國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革開放的新紀(jì)元。大會(huì)成果深刻改變了“工業(yè)污染是資本主義社會(huì)的產(chǎn)物”傳統(tǒng)觀念，開啟了學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理念的國(guó)際合作與對(duì)外交流的大門。

　　1973年8月，國(guó)務(wù)院召開第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議審議通過(guò)了第一份環(huán)境保護(hù)文件《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，明確了環(huán)境保護(hù)工作“32字方針”。1983年第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議將環(huán)境保護(hù)提升為基本國(guó)策。1988年設(shè)立了獨(dú)立運(yùn)行的副部級(jí)國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)“國(guó)家環(huán)境保護(hù)局”。1989年第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議集中提出的“三大環(huán)境政策”和“八項(xiàng)管理制度”等，既是學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)物，也是改革開放創(chuàng)新奮進(jìn)的成果。

　　20世紀(jì)70年代環(huán)境領(lǐng)域改革開放學(xué)習(xí)借鑒了國(guó)外環(huán)境保護(hù)理念，從80年代起則引進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展理念。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版的《我們共同的未來(lái)》報(bào)告，系統(tǒng)闡述了可持續(xù)發(fā)展思想。1989年5月，第15屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境署（UNEP）理事會(huì)通過(guò)了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》。

　　1992年，聯(lián)合國(guó)在巴西里約召開的環(huán)境與發(fā)展大會(huì)成果對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。大會(huì)強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展理念成為推動(dòng)中國(guó)將環(huán)境保護(hù)與發(fā)展緊密結(jié)合的理論基礎(chǔ)。此后不久，中國(guó)政府編制了《中國(guó)21世紀(jì)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。1997年，黨的十五大把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為我國(guó)“現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施”的戰(zhàn)略。在1998年機(jī)構(gòu)改革之際，原副部級(jí)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)局被升格為正部級(jí)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局。

　　2002年9月世界可持續(xù)發(fā)展首腦峰會(huì)（WSSD）后，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。2002年11月，黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。2007年，生態(tài)文明理念首次寫入黨的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。2008年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局升格為國(guó)務(wù)院組成部門，即環(huán)境保護(hù)部。

　　中國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，既是全球環(huán)境治理發(fā)展進(jìn)程的縮影，也是可持續(xù)發(fā)展在國(guó)內(nèi)地位逐步提高的寫照。從21世紀(jì)第二個(gè)10年開始，中國(guó)逐漸成為全球環(huán)境治理的貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。2012年，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。

　　2015年10月29日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念成為新發(fā)展理念的重要組成部分。2017年10月，十九大報(bào)告將“推進(jìn)綠色發(fā)展”作為“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的首要舉措。

　　2018年5月召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)正式提出和確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，提出要深度參與全球環(huán)境治理、要堅(jiān)持環(huán)境友好、要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略等，體現(xiàn)了共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的全球觀。

　　今年是生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心成立31周年。1989年底，原國(guó)家環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（FECO，簡(jiǎn)稱“外經(jīng)辦”）成立，主要負(fù)責(zé)國(guó)外技術(shù)援助項(xiàng)目管理。1997年5月，成立了具有法人資格的環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心，與外經(jīng)辦“一套人馬、兩塊牌子”，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域利用國(guó)際金融組織資金、履約項(xiàng)目資金、雙邊援助資金及其他對(duì)外環(huán)境合作事務(wù)的管理工作。2019年1月28日，生態(tài)環(huán)境部原環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心與原東盟中心兩個(gè)司局級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行融合重組，改制組建了生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心，成為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域承擔(dān)國(guó)際合作任務(wù)技術(shù)支撐服務(wù)的唯一“國(guó)家隊(duì)”。

　　我從事生態(tài)環(huán)保國(guó)際合作與交流事業(yè)已超過(guò)20年。個(gè)人的進(jìn)步和成長(zhǎng)同對(duì)外合作與交流中心的蓬勃發(fā)展休戚相關(guān)，同祖國(guó)的生態(tài)環(huán)境事業(yè)休戚相關(guān)，同祖國(guó)參與全球環(huán)境治理的進(jìn)程休戚相關(guān)。作為環(huán)境外交領(lǐng)域技術(shù)支撐服務(wù)團(tuán)隊(duì)的一員，在投身深入?yún)⑴c全球環(huán)境治理、共謀全球生態(tài)文明、推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)的同時(shí)，推進(jìn)構(gòu)建清潔美麗世界和人類命運(yùn)共同體，是我們的擔(dān)當(dāng)和使命。

　　作者單位：生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)