當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月19日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（COP30）“中國(guó)角”氣候投融資邊會(huì)在巴西貝倫召開(kāi)。

以“金融加速推進(jìn)全球氣候行動(dòng)”為主題的邊會(huì)，圍繞國(guó)內(nèi)外氣候治理最新政策、氣候投融資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入交流。

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任王毅在邊會(huì)上指出，現(xiàn)階段氣候投融資面臨政策與機(jī)制支撐不足、資金供需錯(cuò)配明顯等亟待解決的問(wèn)題，強(qiáng)化政策引導(dǎo)與制度保障、創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式等途徑將是破解氣候投融資困境的關(guān)鍵。

政策制定打好氣候投融資發(fā)展框架

氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，是綠色金融的重要組成部分。其主要聚焦減緩和適應(yīng)兩個(gè)方面。

在減緩氣候變化方面，氣候投融資致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源，并開(kāi)展碳捕集、利用與封存等技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，它也關(guān)注工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等非能源活動(dòng)的溫室氣體排放控制，以及森林、草原等碳匯的增加。

在適應(yīng)方面，氣候投融資則著重于提高農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)、海洋、氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域的適應(yīng)能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升科技水平，以應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。

中國(guó)工程院院士王金南在邊會(huì)上指出，氣候投融資應(yīng)錨定“雙碳”目標(biāo)與全球氣候治理需求，既需要明確頂層設(shè)計(jì)方向，又需要聚焦落地執(zhí)行關(guān)鍵，為氣候投融資創(chuàng)新發(fā)展提供系統(tǒng)性思路。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）應(yīng)對(duì)氣候變化司減緩部門主任雷紅鵬指出，發(fā)展氣候投融資應(yīng)制定適合本國(guó)的政策體系，加強(qiáng)氣候與生物多樣性政策協(xié)同，并在實(shí)踐中著力提升一線實(shí)踐者的能力。

近年來(lái)，中國(guó)在氣候投融資領(lǐng)域采取了積極行動(dòng)，取得了初步成效。據(jù)介紹，生態(tài)環(huán)境部積極推動(dòng)構(gòu)建氣候投融資頂層制度框架，部署開(kāi)展23個(gè)氣候投融資地方試點(diǎn)，指導(dǎo)地方建設(shè)氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，配合中國(guó)人民銀行發(fā)揮好碳減排支持工具作用，支持金融機(jī)構(gòu)豐富相關(guān)金融產(chǎn)品，持續(xù)深化氣候投融資領(lǐng)域國(guó)際合作。截至2024年底，中國(guó)氣候投融資試點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)和儲(chǔ)備項(xiàng)目5400余個(gè)，涉及總投資超過(guò)3萬(wàn)億元，累計(jì)授信總額超過(guò)2600億元。

合作共贏方能走好氣候投融資長(zhǎng)遠(yuǎn)之路

當(dāng)前‌，氣候投融資仍面臨著資金缺口大、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息披露不足、金融工具單一及能力建設(shè)滯后等問(wèn)題‌。未來(lái)氣候投融資如何落地？與會(huì)專家圍繞“聚焦COP30——氣候融資的量化落地與機(jī)制創(chuàng)新”這一主題，提出多項(xiàng)建議。

在氣候投融資機(jī)制創(chuàng)新方面，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱黎陽(yáng)表示，氣候投融資可以通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)—激勵(lì)—市場(chǎng)”三位一體的創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的目標(biāo)。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際交流合作，為全球氣候行動(dòng)提供中國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)氣候投融資專業(yè)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)廖原認(rèn)為，推進(jìn)氣候投融資應(yīng)以“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)賦能、金融激活、生態(tài)共建”為核心路徑，促成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力、全民參與的治理體系成型，加快“政策—技術(shù)—資本”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，為全球氣候治理輸出既貼合中國(guó)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，也為氣候投融資提供可落地的中國(guó)方案。

為破解“氣候項(xiàng)目找融資難、綠色資金找項(xiàng)目難”的瓶頸，甘肅省在氣候投融資上創(chuàng)新舉措，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合中國(guó)人民銀行甘肅省分行積極探索，構(gòu)建甘肅省氣候投融資產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制，通過(guò)打造“政府搭臺(tái)、銀行服務(wù)、企業(yè)獲益”的模式，實(shí)現(xiàn)氣候投融資產(chǎn)融對(duì)接的高效銜接，為綠色項(xiàng)目落地提供政策保障。同時(shí)，甘肅省融入綠色準(zhǔn)入機(jī)制，將減緩、適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目分別細(xì)化為9類22個(gè)子類和11類45個(gè)子類，幫助金融機(jī)構(gòu)提前精準(zhǔn)識(shí)別項(xiàng)目綠色屬性。自2024年投運(yùn)以來(lái)，甘肅省氣候投資項(xiàng)目庫(kù)已審核入庫(kù)6批次57個(gè)項(xiàng)目，總投資294.56億元，貸款總需求194.7億元。

世界資源研究所中國(guó)代表處首席代表方莉指出，落實(shí)氣候承諾的資金規(guī)模對(duì)于全球氣候投融資發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，其中創(chuàng)新融資機(jī)制和合作模式是關(guān)鍵，各締約方需打破地域與機(jī)制壁壘，尤其要關(guān)注全球南方國(guó)家的轉(zhuǎn)型需求，以務(wù)實(shí)合作推動(dòng)氣候資金落地。