“工業(yè)源VOCs排放仍處高位，但治理邏輯正在發(fā)生深刻變化——過(guò)去追求‘達(dá)標(biāo)排放’，如今要實(shí)現(xiàn)‘減污降碳’。”10月23日，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)會(huì)暨第十四屆揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）減排與控制會(huì)議在安徽省合肥市舉辦。會(huì)上，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)廢氣凈化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授郝鄭平這樣概括行業(yè)現(xiàn)狀。

這場(chǎng)由中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦的專(zhuān)題會(huì)議，吸引了來(lái)自科研機(jī)構(gòu)、VOCs治理企業(yè)和地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)約800名代表。與會(huì)的多位專(zhuān)家認(rèn)為，隨著臭氧污染防治持續(xù)深入、“雙碳”目標(biāo)加速落地，我國(guó)有機(jī)廢氣治理產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段：從粗放治理走向精細(xì)化管理，從單點(diǎn)末端控制邁向系統(tǒng)化、智能化、低碳化治理。

完整產(chǎn)業(yè)鏈形成：從材料到服務(wù)協(xié)同升級(jí)

“如今VOCs治理，早已不是簡(jiǎn)單的設(shè)備買(mǎi)賣(mài)，而是一整套系統(tǒng)工程。”會(huì)上，一家行業(yè)龍頭企業(yè)代表介紹說(shuō)。

近年來(lái)，我國(guó)有機(jī)廢氣治理產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。上游凈化材料領(lǐng)域，活性炭、氧化催化劑、陶瓷蓄熱體、膜分離材料等核心產(chǎn)品加快升級(jí)；中游設(shè)備制造能力顯著增強(qiáng)，RTO、RCO等高效凈化設(shè)備廣泛應(yīng)用于涂裝、印刷、制藥等行業(yè)；下游的監(jiān)測(cè)服務(wù)、運(yùn)維管理及“綠島”治理平臺(tái)則為行業(yè)注入了新的活力。

專(zhuān)家指出，產(chǎn)業(yè)鏈的完善不僅帶動(dòng)了整體技術(shù)水平提升，也催生了一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，成為推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新的重要力量。龍頭企業(yè)在系統(tǒng)集成和成本管控上不斷突破，中小企業(yè)則深耕細(xì)分領(lǐng)域，在生物凈化、催化材料等方向?qū)崿F(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)郝鄭平介紹，目前，我國(guó)VOCs治理市場(chǎng)規(guī)模約1150億元，參與的企業(yè)業(yè)務(wù)類(lèi)型包括：治理工程、檢/監(jiān)測(cè)、咨詢與培訓(xùn)、第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)4大類(lèi)。其中，治理工程仍是行業(yè)主體，占比65.2%；其次是第三方運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，占比約17.4%。

會(huì)議上，“綠島模式”成為討論最熱的話題。作為中小型污染源VOCs和惡臭深度治理行之有效的治理模式，其近年來(lái)得到了快速發(fā)展。

所謂“綠島”，是指以園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群為單位，通過(guò)建設(shè)集中回收與再生平臺(tái)，統(tǒng)籌解決企業(yè)分散排放帶來(lái)的治理成本高、管理難問(wèn)題。例如，活性炭分散吸附后集中再生、溶劑分散回收后集中提純等模式，已在印刷、家具制造、汽車(chē)維修等行業(yè)取得良好成效。

“對(duì)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，單獨(dú)建一套高效治理系統(tǒng)幾乎不現(xiàn)實(shí)。‘綠島’的好處是集中治污、統(tǒng)一監(jiān)管，既減成本，也減排放。”來(lái)自江蘇的一位企業(yè)代表表示。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種集約化、共享化的治理方式，正在成為我國(guó)中小企業(yè)VOCs治理的“破題之舉”，也是未來(lái)區(qū)域大氣污染協(xié)同治理的重要方向。

政策壓力疊加“雙碳”引領(lǐng)，行業(yè)加速洗牌

近日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議《環(huán)境保護(hù)稅法修正草案》，明確將揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全部納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍‌。此次修法旨在解決現(xiàn)行法律僅對(duì)苯、甲醛等18種VOCs征稅的局限性，覆蓋300余種未納入監(jiān)管的VOCs污染物，以應(yīng)對(duì)臭氧和PM_2.5協(xié)同治理需求‌。

專(zhuān)家分析，此舉與臭氧污染防治形勢(shì)緊迫有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，全國(guó)多地夏季臭氧超標(biāo)仍較突出，而VOCs正是形成臭氧的關(guān)鍵前體物。另一方面，政策和市場(chǎng)的雙重驅(qū)動(dòng)，讓VOCs治理成為“減污降碳協(xié)同”的重要抓手。

“‘十五五’期間，VOCs將全面納入環(huán)保稅征收范圍。這不僅是監(jiān)管強(qiáng)化，更意味著治理方式要從‘被動(dòng)達(dá)標(biāo)’走向‘主動(dòng)減排’。”郝鄭平表示。

“從我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不同行業(yè)的VOCs排放量來(lái)看，影響最大的行業(yè)包括石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)，試點(diǎn)行業(yè)大概率也會(huì)包括這些行業(yè)。此外，煤化工、制藥、農(nóng)藥等排放大戶也會(huì)有重要影響。”中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)廢氣凈化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)欒志強(qiáng)向記者表示，在各類(lèi)大氣污染物（包括顆粒物、SO₂、NOx、VOCs、NH₃等）中，VOCs的排放量最大，對(duì)大氣環(huán)境的影響最大。因此，VOCs治理是目前我國(guó)大氣環(huán)境治理的重中之重，通過(guò)稅收可以用市場(chǎng)化機(jī)制解決目前在大氣環(huán)境治理中最為困難的VOCs排放造成的環(huán)境問(wèn)題。

“大型國(guó)企由于有比較完善的檢測(cè)計(jì)量手段，對(duì)企業(yè)排放情況比較清楚，自然應(yīng)對(duì)能力較強(qiáng)。中小型制造業(yè)，特別是具有涂裝、印刷、涂布等溶劑使用工序的企業(yè)，將會(huì)受到重要影響。”欒志強(qiáng)表示，VOCs稅率達(dá)6萬(wàn)元/噸—18萬(wàn)元/噸，將加速淘汰落后產(chǎn)能，為合規(guī)企業(yè)騰市場(chǎng)。這勢(shì)必對(duì)有些行業(yè)的市場(chǎng)格局或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型會(huì)造成很大影響，如包裝印刷行業(yè)由于大量使用溶劑型油墨和膠粘劑，新政實(shí)施必將會(huì)促使水性油墨和環(huán)保型膠粘劑的大量使用，快速提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

技術(shù)創(chuàng)新提速，治理從“治污”走向“治碳”

會(huì)上，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)廢氣凈化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)發(fā)布的分析報(bào)告顯示，我國(guó)VOCs治理技術(shù)正從傳統(tǒng)的“治污四方向”向“新四化趨勢(shì)”演進(jìn)。傳統(tǒng)階段，治理重點(diǎn)在于強(qiáng)化溶劑回收、提高能效管理、優(yōu)化焚燒工藝與惡臭治理，而如今，行業(yè)正向深度治理、材料創(chuàng)新、數(shù)字化控制與設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

以溶劑回收為例，在制藥、農(nóng)藥、印刷等行業(yè)，通過(guò)冷凝、吸附、膜分離等多級(jí)組合工藝，實(shí)現(xiàn)了資源的循環(huán)利用；在高濃度廢氣治理中，活性炭纖維吸附回收+沸石轉(zhuǎn)輪濃縮技術(shù)成為主流；而在惡臭治理領(lǐng)域，生物濾池和生物滴濾塔憑借低能耗、無(wú)二次污染的特性，正成為新的技術(shù)熱點(diǎn)。

“VOCs治理的未來(lái)，不僅要高效，更要低碳。”郝鄭平指出，“節(jié)能、回收、智能控制，將是下一階段競(jìng)爭(zhēng)的核心。”

盡管行業(yè)整體水平提升顯著，但小微污染源治理仍是難點(diǎn)。目前，我國(guó)制造業(yè)中，小微企業(yè)數(shù)量龐大，僅一個(gè)地級(jí)市涉VOCs排放的小企業(yè)就可能達(dá)到數(shù)千家。這些企業(yè)普遍采用低效治理設(shè)施，存在運(yùn)行維護(hù)不到位、設(shè)備老化嚴(yán)重等問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)建議，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)精細(xì)化管控和分級(jí)治理，推廣集中治理、共享運(yùn)維的區(qū)域模式，同時(shí)鼓勵(lì)地方政府建立針對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政和技術(shù)支持體系。