浙江省杭州市近日在全市推行環(huán)境自動監(jiān)測站“雙責任制+兼職巡查員”制度，通過建立分局（鎮(zhèn)街）、村社兩級巡查責任體系，結合兼職巡查員高頻巡防，共同對所負責的環(huán)境質量監(jiān)測站點防范區(qū)域進行巡查管理，確保環(huán)境自動監(jiān)測站點正常運行和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準確真實。

據(jù)悉，這項制度主要從“人”“機制”“能力”3個方面著手，逐級延伸、環(huán)環(huán)相扣。

“這項制度的建立，一方面能充分調動基層社會治理的主觀能動性，另一方面能夠將任務細化到具體事、落實到具體人，杜絕了許多扯皮空間。”杭州市建德市大洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長練超介紹說，“雙責任制”即環(huán)境自動監(jiān)測站所在地的生態(tài)環(huán)境分局和鎮(zhèn)街對環(huán)境自動監(jiān)測站按要求進行巡查管理，形成巡查責任體系和工作機制。

與以往管理圍繞屬地生態(tài)環(huán)境部門設置有所不同，這一新模式強化了所在地鎮(zhèn)街的責任。通過在站點所在地設置“兼職巡查員”，在符合長（常）年居住、有較強責任心、熟悉周邊環(huán)境等條件下，可以優(yōu)先招募網(wǎng)格員、水庫管理員、河（湖）長、林長、田長等現(xiàn)有人員，從而達到迅速反應的要求。

健全“機制”：離任不離“人”

尤為重要的是，這一制度配套制定了五大工作機制：即目標責任和例會機制、公開監(jiān)督機制、問題發(fā)現(xiàn)處置機制、考核和移交機制、信息報送機制，確保了工作的連續(xù)性。

比如，屬地分局和所在地鎮(zhèn)街簽訂環(huán)境自動監(jiān)測站目標管理責任書；設置統(tǒng)一規(guī)范的公示標牌，公開屬地分局責任人、鎮(zhèn)街責任人、兼職巡查員及其聯(lián)系方式等；建立巡查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境自動站周邊存在異常情形的制止、現(xiàn)場確認、上報處置等流程；責任人和巡查員因工作調動等原因要做好接任接清單、離任交清單等。

這些工作正逐步實現(xiàn)常態(tài)化制度化，有利于增強管理人員的責任意識，構建離任不離“人”的良好格局。

提升“能力”：全面提升智慧管理水平

基層治理新格局制度實施后，許多單位對自動站防護設施又進行了全面升級，確保管理水平能夠進一步提高。

“若僅靠人眼感知，逐幀排查環(huán)境質量監(jiān)測站點‘選擇性治理’‘針對性干擾’行為，不僅耗時費力，還容易造成關鍵信息被遺漏。”杭州市生態(tài)環(huán)境局蕭山分局工作人員表示，“我們從軟硬件著手，實現(xiàn)自動站點全天候、全方位安全守護。”

如今，屬地分局已聯(lián)合鎮(zhèn)街對42個省控以上環(huán)境站點增設升級了安防人防硬件，實現(xiàn)硬隔離，主要包括建設柵欄、電子圍欄、門禁視頻，增設防盜窗、警示牌，修復站房樓梯等。

通過安裝智慧化管理設施設備，實現(xiàn)全方位利用視頻AI技術，全天候實時監(jiān)控防范站點周圍人為干擾行為，對人員闖禁等實現(xiàn)精準捕捉、智能識別，更大程度地提高了發(fā)現(xiàn)問題的能力。

同時，還引入“吹哨人”制度和舉報獎勵機制，動員鼓勵社會公眾積極排查和舉報相關違法違規(guī)行為，強化全社會共防共治。